晚期的电信网络和电话交换机只提供基本上的语音通信服务。随着交换机技术的发展，特别是程控交换机的发展，各种全新的电信业务开始出现。然而，在传统的电路交换机之中，提供给用户的功能或服务与交换机间接相关，服务和控制由交换机完成。传统的交换网络采用交换机和信令的协同方式提供业务。每项服务必须在交换机技术标准和交换机信令标准之中规定。如果要添加全新服务，需要首先修改标准，然后转换交换机。
在20世纪80年代末期，为了满足用户对全新服务的需求，每项全新服务都需要很短的时间周期，而且成本非常低。公共服务平台出现在电信网络之中，并进一步发展成为智能网络技术。智能网的基本上思想是将业务提供功能与电路交换机分离，实现呼叫控制与业务控制的分离。这样，交换机只需完成基本上的连接功能，并通过附加的智能网业务控制点完成对业务的集中控制。
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